武安县的流民来自北方！
年初时，北方平原地区并、冀两州的州牧发动了规模庞大的决战，双方参战人数达上百万，战争一直持续到冬季还是不分胜负。
战争期间，并、冀两州百姓因为战乱而流离失所，为了活下去，他们又成为影响社会安定的流民，这让这场战争的影响范围远远超出了并、冀两州。
由于战争的影响，北方大地上有大量的土地得不到耕种，这些没有耕种的土地在秋末时自然无粮可收。
虽然现在并、冀两州已经停战了，但由于没有粮食，两州的百姓在北方已经活不下去了，纷纷踏上了南下乞食的道路。
几百万的流民逃离家乡在外四处求食，可不管那个地方都养不起突然多出来的这几百万人，流民无粮可食自然也不会坐着等死。
他们也开始了抢夺，几十人汇聚成几千人，又汇聚成几万人，大城池进不去就去小县城，甚至是到乡村小村寨去抢。
对于数量庞大又饿疯了的流民，小地方的武装力量哪里抵挡的住，除了少数坚固的县城抵挡住流民的攻击外，大部分的镇堡、村寨结局就是堡破寨毁。
一些在流民攻击下侥幸活下来的原住民因为无处可去，只能成为新的流民去抢劫其他人，就这样形成了恶性循环，短短一年时间就在这块土地上产生了数百万无家可归的流民，在一片白茫茫的冬季里忍饥挨饿，互相残杀。
天下大势如此，宜春郡也不能幸免，这个冬天至少涌进了数万流民，不算其他地方，就是武安县旁边的富安县，其境内的流民数量也已经达到了两、三万人。
起先，富安县令孔祥采用了怀柔政策安抚这些流民，在县域内划分出几块安置地用来让流民过冬，同时每天两顿稠粥解决他们的吃饭问题。
到此时为止，饱受饥寒流民对富安县令孔祥的态度都是感恩戴德的，为了报答孔祥，他们也不出去闹事，乖乖地呆在安置地内。
困扰多地的流民问题好像得到解决了，这让富安县令孔祥也一度为自己的仁政而感到自豪。
可是好景不长，随着流民数量越来越多，安置地的治安越来越差，孔祥对安置地的控制力也越来越弱，而且与日俱增的粮食消耗也让孔祥越来越害怕，他害怕自己会被这些流民吃垮。
于是他开始琢磨解决办法，他整日整夜的想，终于想出了一个歹毒的主意，那就是一不做二不休，干脆将这些流民杀了了事。
如今是战乱时代，屠杀流民虽然残忍但已经是常事了，所以他的计划并没有人反对，而且很快就得到了执行。
但正因为屠杀流民已经是常有的事情了，所以流民们对此也都很有经验，他们已经养成了在任何情况下都保持高度的戒备，他们不会因为孔祥给他们施粥就百分百地信任孔祥。
最后的结果就是屠杀行动失败了，流民们暴动了，富安县彻底地乱了。
成千上万的流民对富安县展开了疯狂的报复，他们开始冲向一些力量薄弱小镇堡、小村寨，不过由于孔祥已经提前做了部署，流民们在富安县并没能讨得了好。
孔祥的大军将大规模的流民集团打成了一支支分散的小队伍，接着镇堡武装为了自保也主动攻击这些小规模的流民队伍，所以尽管一开始暴动的时候流民们成功打下几个小镇，但之后的绝大部分时间都是在四处逃跑。
富安县待不下去了，流民就开始继续往南走，进入了与富安县相邻的靖安县和武安县。
对于进入武安县的流民，徐锐不想将他们赶尽杀绝，但对于如何安置流民却犯了难，毕竟富安县的孔祥一开始也是想好好安置流民可最后还是向流民们挥出了屠刀。
为了想出一个妥善的办法，徐锐将武安县城内三大家族的族长以及五位总兵召集了起来开了个紧急会议，同时这也是陈虎加入武安县以来开的第一个正式的军事会议。
会场上共有九个大位，最上方中央的主位毫无疑问是徐锐的位置，而陈虎的位置在右四，是主位中的末位。
陈虎对这个位置没有意见，他才刚刚加入一个月，资历最浅，理该是这个位置，再说了陈虎也不是会计较这些虚名的人，所以他对着众人拱了拱手后便坐在了自己的位置上。
跟着陈虎一起来的李奇木、赵铁柱、李连祥等人则是坐在陈虎后面的小位上，陈虎看了一眼，全场共有四五十人，基本上囊括了武安县实权人物。
人到齐后，徐锐自后堂进入大厅，众人为了表示对徐锐的尊敬，纷纷站了起来，在等徐锐走到主位前坐下的时候，众人又齐声喊道：“卑职参加县令大人！”
徐锐摆了摆手，客气地说道：“诸位不必多礼，快请坐！”
重新坐定之后，徐锐开门见山道：“想必诸位也都知道今天让大家来这里的目的，我就不废话了，那些从北方来的流民在富安县待不下去了，近日翻山越岭进入我们武安县了，目前人数预计在一万人左右，要是对他们放置不管的话，势必会侵扰我武安百姓，但是关于如何处置他们我想听听各位的想法，大家尽管畅所欲言！”
徐锐一向宽厚，众人在他面前也都是敢说实话的，其中一位叫做毛伦义的总兵率先起身建议道：“令君，卑职觉得那些流民是不好管束的，我们要不也学富安县的孔祥那样，在边境给他们划一块地方作为临时居住地，然后派兵把守，一旦那些流民走出临时居住地就格杀勿论。”
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