这个程序不能错，所以内阁就只能是皇帝的辅佐机构。
而中书省是，六部地方的札子先交给中书省，再由中书省转交给皇帝。
看似内阁跟中书省两者之间只是先后差别，问题不大！
但就是这个先后差别，里面却内有乾坤，对中书省以及内阁的权利区别跟职责划分区别却大了去了。
而明朝的这套内阁制度一直延续到万历时期由张居正打破。
因为万历当时小不能亲政。
张居正借此改革的机会，将六部以及地方送上来的奏章，是一式两份，皇帝一份内阁一份，从之前的由皇帝转交内阁，变成了内阁转交皇帝，主次颠倒。
并且有的时候张居正会把一些奏章扣下来不交给皇帝。
哪怕是转交皇帝的奏章，也是内阁阅完之后再转交皇帝的。
且张居正借着内阁有起草诏书，敕命的权利，直接用内阁的名义给六部地方下达命令，从此内阁便有了行政权。
由此明朝内阁名存实亡，永乐之时开启的内阁辅佐制度，又继续变成了中书省相权制度。只不过是继续套着内阁的名称而已。
内阁从此有了，议政权，行政权，起草诏书敕令之职责。跟中书省变得一般无二。
所以说大明唯一相，唯有张居正。
并不是说张居正权利大，所以称之为宰相。
而是张居正又开启了明朝洪武年间撤掉的相权制度。
皇帝下发御令诏书要是没有内阁起草用印，下面的大臣甚至不认皇帝诏书，视为白板圣旨。
内阁起草诏书的职责是皇帝给的，内阁一开始只是起草诏书，并不能否定诏书，以及用印下发这个程序。
结果被张居正侵权变成了内阁起草用印下发，没有内阁的同意皇帝说了不算，由此形成惯例，直至明亡。
造成的结果就是，皇帝三十年不上朝也没关系，有内阁就行，国家一切大小事务均由内阁处理。
直接一步到位开启了责任内阁制。皇帝成了“吉祥物”。
由此可见万历对张居正的恨意是有多深。
***作者有话说***
感谢：p社玩家狂喜、书友20170516191804806对本书的积极支持。今天加更一章。
喜欢金圣祖请大家收藏：(m.ghcerp.com)金圣祖起点免费小说更新速度全网最快。