秦朗有着一套完整的行政体系，这是他早在起家之初就立起的规矩。
村（保）一级的管理层算是秦朗体系里最低等级的公员了，教习与副保长、宣讲员都是同一级的，宣讲员是外来户，有县乡的差官下村，也有学堂里表现出色故而出来历练的学生，时间一般是一年一换，保长则比他们更高一级，钱粮上比之也更高一些，虽然多不太多。
其政治地位与乡镇公署里的各办事机构平齐，但这也只是规定，真有保长之流的村干部干的漂亮的被上头调用的，能在乡镇公署当个股长才是正儿八经的升官了，普遍的都是一个副股长。行政水平还下跌了一级，可这也能叫他们高兴的飞起来。
至于具体的提升标准，秦朗这儿当然也有很具体的规定。考绩种类很多的，包括学校、税粮、治安、预备兵、水利、道路等等。
外面的人都只把目光注意到秦朗的主力军身上，最多是对郁洲山岛上的各个工厂作坊上点心，却没几个人真的注意到了秦朗所属的管理体系。
从早期的五级管事开始，到现在的省府县乡村五级分等，上上下下那么多吃秦朗饭的人，不能说都一百个心的忠诚于秦朗，可他们也真的是秦朗的根基啊。
正是有了这一级级直接下到乡村的管理体系，秦朗才能动员起最大的人力物力，也能始终保持着大量有生力量的流入。
就比如邳州和海州，看看各村教习设立之后，那时候境内的预备兵力将会达到多少。
同时秦朗的声音和政策也能直接的传达到基层百姓的耳朵中。
还有教习手中握着的青壮，保长的存在，那就很直接的威胁到了乡下的宗族权利和士绅权利。
或许一时半会儿的还影响不那么重大，但等几年，你再看？
侵夺地方宗族士绅权柄，这都是不可避免的。
……
二月里寒风依旧冷冽。
呼啸的北风中，一队人马缓速的行在郁洲山岛官道上，这里是岛屿西部通往岛屿东部的大道，因为还没有进入到东部区域，所以一行人时刻都能从道路两旁看到一处处的村落。
郁洲山岛上二三十万人口，这可是相当密集了。
尤其是这些人口大半集中在岛屿的中西部时候，其村落如星雨，人烟稠密宛若江南鱼米之乡。大道并不是水泥路，倒不是岛上修不起这等规模的水泥路。
郁洲山岛从西到东小百里之长，且期间还要绕一绕道，真的修路，总长度已经超过了一百里，这可不是个小工程。
可以郁洲山岛的人力物力财力，加之水泥所得远比去开凿石板条石来的容易，所以秦朗修路绝对是修的起的。
主要是没有必要。
早在岛上人丁工厂田亩水库等布置之处，他就早有全盘的涉及。
岛上物质转运主要靠的是海路。
别看郁洲山岛上大名鼎鼎的码头只有东西两港区，可除了这两个大港外，那些个小港口小码头却足足有七个。
每一个码头背后就是一条生产线，或是枪炮刀甲铁器，或是粮食、牲畜和岛上的造船厂。
不过即便如此，岛上依旧要开一条贯穿东西的大道，毕竟陆路交通在什么时候都离不了。而郁洲山岛东西近百里，可也不小了。
也是因此，眼下秦朗脚下的这条大道就是非常古老了。
除了比寻常的官道宽阔一些外，其他一应手段尽皆是明时的法子——压路基。
在秦朗眼中，这个时代的修路那就是压路基。将土夯实压实了，只要强度够，风吹雨打下也能支撑不短的时间。
然后再在下面垫一层细石子，路两边修好排水沟，就也可以了。
至于铺设石板，甚至是直接用条石铺路，岛上是真心没有。
有的只是这种最糟糕的夯土路。“晴天一地灰，雨天一泥浆”，可不是开玩笑的。
一百多里道路，沿途的维修、养护自然有专门的人料理。真需要人手大力修补路面时候，他们还能向上头反应情况，然后征调整条道路附近各村屯的丁壮劳力。
所以这条官道的情况不算非常好，却也不算差了。水准横竖是远超此时大明的平均路况。
秦朗领着人从国公府出来已经两天了，昨天还去牧场转了一圈，羊群的繁殖真比马群快多了。两年繁衍3次啊，而且母羊可比战马好收集多了。
才两年时间，岛上的羊群数量就已经从开始时的二百头（比战马多100）演化成现如今的五万多头。
说实在的，种羊配种功能比起种马还是要差一些的，一次发情期一头公羊只多能保证30头左右的母羊受孕，两年三次，也就差不多一年四五十头。
当然母羊一次可不是只生产一只小羊，而且羊这种东西的成熟期非常快，只需要半年就够了。
之所以牧场现如今有五万多头细毛羊，主要还是公羊劳模。
即使种羊（公）与淮扬本地的羊种（母）配种后的下一代，比起种羊（公母）间配种的后代，不管是产毛量和羊毛细度长度，还是羊的皮革与肉质，都要差上一截。
但比起原产大板鸭的美利奴羊来，似乎各项数值也都要高出一等。
尤其是杂交二代的皮质和肉质，还有产肉量，那是远远胜过美利奴羊的。
这点儿只需要用葡萄牙人交出的数据和实物横向做个对比就能得出结果。
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