正郁闷着，里面的史知县又对几个师爷说起话来：“本官自三年前来安东出任亲民官，在任上栉风沐雨，想民之所想，忧民之所忧。所思所想，不外是为官一任，造福一方，报效君父和朝廷。无奈安东地处偏远，物产不丰，百姓困苦，每年朝廷赋税都不能尽数交纳。本官为政宽厚，不肯催逼。无奈朝廷三年外察之期已至，各位今日得为本官拿个章程出来，又好对上司有个交代。”
听到他这番话，周楠心中嗤笑，还栉风沐雨，纯粹就是无为而治嘛！这个史知县就是个混吃等死的庸官，整天就知道在衙门里高卧酣睡。现在好了，火烧到眉毛，只怕这官儿也干不成了。说安东地处偏远物产不丰，这不是睁着眼睛说瞎话？这地方若是穷，全大明朝只怕除了苏杭就没富裕地方了。
原来，明朝的官员任免有严格的制度。无论你是靠中进士在六部观政三年下派到地方做七品知县，还是由举人选官，任期都只有三年。三年期满，朝廷会让上司对你进行考评，并送六部和内阁审核，审核合格，你还可以继续干上三年。三年后，再次考核。
三年一次的考核叫小考，六年一次的则叫大考。另外，到第九年则还有一次通考。
另外这种考核又要分为京官的京察，和地方官的外察。
史杰人这次面临的就是外察中的三年一次的小考，周楠是个文科生，所谓文理不分家。在平日里，他对历史也有浓厚的兴趣。听到里面正在议论此事，这可是就近研究明朝历史的活史料啊，顿时来了兴趣，定睛朝里面看去。
听到史知县问，一个师爷苦着脸道：“县尊，无论是京察还是外察，对于地方官员任上政绩的考评不外是四格、八法，以此为官员的升降标准。”
“所谓四格，乃守、政、才、年。每格列为称职、勤职、供职三等。三项皆为一等者，可得有限提拔使用。”守，就是地方治安状况。县令百里侯，代天子牧民，自有守土之责。政就是为政是否妥当；才，就是是否是有处理地方政务的能力；年，则是在任上年限，以年功叙位。到一定年限之后，你得给人家升职，总不能让人家一辈子干知县不让人进步吧？
“八法则是贪、酷、无为、不谨、年老、有疾、浮躁、才弱。考察之后，分为平常、称职、不称职三等，不称职者则要被免去官职。”这八法指的是不适合当官的人，贪污、为政酷烈、碌碌无为、做事不谨慎，年纪实在太大，怎么也没办法续上几秒、浮躁冲动、没有做官的官能，都好理解。
这可是新鲜知识，周楠听得津津有味。可惜，这东西对于史知县这个古人来说乃是常识。
史杰人顿时不满：“王典吏，本官问你该如何应付这次岁考，说这些无用的做甚？”
王师爷是个老腐儒，没看出史知县面上的不快。依旧摸着下颌的山羊胡子，智珠在握模样侃侃而谈：“昔，洪武朝的时候，莒州日照县知县马亮考满入觐。州上给他的考语为：‘无课农兴学之绩，而长于督运。’太祖高皇帝批示‘农桑，衣食之本。学校，风化之原。一个县令不搞农桑学校，却去搞督运，不是弃本而务末，不务正业吗？宜黜降之，使有所惩。’就这样，马知县被罢黜了知县一职。可见，亲民官的政绩得从农桑和教化两个方面着手。”
史知县点点头：“你继续说下去。”
王师爷：“三年一次的年考对于官员的前程至为要紧，因此，除非地方官犯下了不可原谅的错误，一般来说上司都会给一个过得去的考评，乐得做个顺水人情。”
“话是这么说，教化先不论。单说赋税一项，我县去年的就没有收齐，如何是好？”史知县一脸的阴霾。
另外一个师爷插嘴：“县尊，要不这样，把今年未征收的夏粮并入去年，先应付过去再说，也就是动动笔改个数字。”
其他两人都微微点头，说也只能这样了。
史知县却恼了，喝道：“去年我们应交纳的税粮应该是六万石，只收了四万一千三百石，尚余一万多石。挪了未征的夏粮弥补亏空，夏秋的缺口又从哪里去想办法。如此子吃卯粮，积欠越来越多，如何弥补得了，你们欲害本官邪？”
他心中也是晦气，这皇粮过税年年都需要解送京城，路上必然有不小的消耗。加上民工的承运成本，这些都要打到当地衙门的头上开支。所以，每年都有不小的缺口，如此半年年积欠下来，就是一大笔天文数字。偏偏这些问题还是他的前几任留下来的，人家任期一满甩袖子走人了，结果却让他来掏这个烂摊子，当这个替罪羊。
听他这么说，三个师爷也是没有辙。岁考外察，如文教、治安这种事情还能有办法应付了，必须都是虚务，只要人情走到了，上面说你行你就行。可赋税却是一个个没有转圜余地的数字，你交不够钱粮就要拿话出来说。
良久，王师爷叹息一声：“县尊的运势也是太差，不如上一任知县啊！”
史知县奇问：“上一任知县怎么了，我看上一任的积欠也不少，他又是怎么过岁考这一关的？”
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