毕竟这不是一个城市化的时代，百姓是非常分散的。
官府通常也就是睁一只眼，闭一只眼，实在是缺钱了，再去抓这些人，敲诈一笔。
但现在不一样，公检法已经竖起法治大旗，对于这种违法行为，你就不能视而不见。
唯有完善这方面的制度，要么就让大酒户去乡里贩卖酒曲，但太远的话，大酒户也吃亏，也不愿意这么干，那么第二个办法就是允许乡户酿酒，然后从这里面收税，因为税务司的存在是可以做到这一点的。
张斐点点头道：“其实我也是这么想的。”
元绛又是忐忑不安道：“但酒税可是财政的重要收入来源，这是不可轻举妄动的，这要是放开的话，税务司确定能将这钱收上来吗？”
北宋好酒成风，这里面也有官府的功劳，喝酒的人越多，财政收入就越高，这酒税乃是财政的关键收入，甚至可以说，不亚于农税，农税虽然多，但付出成本也高。
其实放开也不是不行，但你有把握将这钱都给收上来吗？
不管你怎么改，至少要保证这方面收入是不能减少的。
张斐点点头道：“我认为可以，原因正如元学士所言，这酒税至关重要，下面还有着巨大的利润，税务司肯定会时时刻刻盯着的。”
元绛点点头，又问道：“那你对此有何想法，应该如何去改？”
张斐道：“我认为还是得根据王学士的新政去改。”
“此话怎讲？”元绛忙问道。
这他倒是没有想到过，因为王安石的变法中，暂时并没有涉及到这方面。
张斐道：“利用提举常平司，直接下场做酿酒买卖。”
元绛道：“现在朝廷也有在做酿酒买卖。”
“不！”
张斐摇摇头道：“我的意思是，基于彻底放开的情况，朝廷下场做这酿酒买卖。”
元绛皱眉道：“这我不是很理解。”
张斐道：“朝廷可以选择跟市面酿造酒曲最好的几家合作，通过河中府解库铺入股他们的酒坊。然后，彻底放开酿造酒曲、酿酒酒，还要放开区域卖酒，让商人们依靠实力去赚钱。
不过为了确保官府的控制，官府可设酿酒售卖资格证，如果想要对外出贩酒，就必须要有获得此证。如果有此证，官府就将会对此担保，那么评估的条件，也就是非常简单，首先，确定说多少炉灶，如果只有一灶，那就是属于个人酿酒，不属于商业行为，然后确定多少灶以上是属于商业酿酒，同时还有酒的好坏，味道稳定性，以此来控制酒市。
这也为乡户酿酒，提供法律依据，是否是贩卖私酒，可以以灶台来评估，如果他只有一个灶台，即便他贩卖酒，也不属于私酒，这点钱对于财政是不会有影响的。”
元绛道：“这么一来，你确定朝廷所得会更多吗？”
“确定。”
张斐点点头道：“首先，这么做的话，大家就是凭借实力来争夺市场，那么与朝廷合作的几家酒坊，是绝对能够吃下大部分酒市，这里朝廷就得赚一笔走。
同时，他们还得交税，当然，官府也要交税，这里又赚一笔，如今由于朝廷划分区域，避免竞争，导致酒市比较萎靡，反而私酒比较活跃，一旦放开，必然是刺激酒市，根据新税法，产生的税入只会更多。”
元绛稍稍点头，“但是税务司能查得过来吗？”
张斐笑道：“只要有奖金刺激，一定能够查得到证据的，而且会更加好查。”
元绛道：“此话怎讲？”
张斐道：“那最强大的几家酒坊与官府合作，故此每一笔账都得记录在案，税务司自然有办法将账目弄到手。
同时，其它酒坊要想跟这几家竞争，必然也是要与他人合作，而目前是有契约法则的，这导致他们也必须让账目变得规范，否则的话，若出现纠纷，受损的可能就是自己。
这也为税务司提供充分的证据。至于那些小酒户，税务司也会对他们进行抽查的，只要抓到几户，量他们也不敢轻易逃税。”
元绛稍稍点头。
张斐又道：“不过，我建议官府只是入股，监督账目，而不干预运营。”
元绛问道：“这是为何？”
张斐道：“因为根据新政而言，就是做买卖挣钱，但如果由官府来掌控，利益就可能会发生冲突，因为这里面存在着国家利益和官员个人利益，贪污腐败往往是由此而生。
商人不一样，商人就是为了赚钱，商人赚得多，官府自然赚得更多，但是官府只需要监督要账目，这也能防止贪污腐败。所以我建议，官府只需要控三成或者四成份子就行，反正官府也不要获得运营权。”
元绛道：“那煤矿呢？”
张斐道：“一样，也是与商人合作，朝廷可以拿出六成份额进行扑买，这样既能保证官府有直接收入，又能保证税收，而且那些大商人也能分一杯羹，要是官府全部据为己有，他们一定会不甘心，从中破坏的，久而久之，还是会回到原样。
其实不管是酒，还是煤，如果官府自己干的话，其中肯定滋生腐败，同时税务司也难以有所作为，因为官府自己干得买卖，是不用交税的，但用这种方式与商人合作，就必须要交税。”
“老夫知道该怎么做了。”
元绛若有所思地点点头，心里却道，恁地简单，为何老夫想不到，难道是...对，他说的一切全都是基于公检法。
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